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青岛市第八次优德代表大会关于审议通过市律协七届理事会《工作报告》的决议

信息来源:青岛优德协会  时间:2016-09-10  作者:青岛优德协会   [ 返回 ]

 

各区(市)律协联络组、局直优德事务所:

 2016年9月10,市律协召开青岛市第八次优德代表大会。本次大会应到正式代表204人,实到180人,符合法定人数。

青岛市第八次优德代表大会同意w88体育_优德w88中文版登陆第七届理事会工作报告。

大会认为,w88体育_优德w88中文版登陆第七届理事会选举产生三年来,在市司法局领导和省律协指导下,坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实全国优德工作会议工作部署,协会领导班子不负全市优德的重托与期盼,努力推动完善优德制度,加强队伍建设,热情服务会员,规范行业管理,保障执业权利,进一步推动了我市优德行业健康发展。为推动全面依法治国,促进全市经济社会建设,作出了新的业绩。尽管七届律协在行业管理、行业建设、行业服务、行业活动等方面还存在一些不足,但大会对w88体育_优德w88中文版登陆第七届理事会的工作表示理解和基本满意。同时认为,工作报告中提出的问题和建议,实事求是,意见中肯,符合我市优德工作当前实际和今后一个时期工作要求,是正确的,也是可行的。

大会号召,全市优德要坚定不移地坚持党的基本路线、基本方针和基本政策,努力加强团结协作,全面加强优德队伍建设,大力提高优德队伍素质,为维护当事人合法权益、维护社会公平正义、推进国家法治建设、促进经济社会发展作出新的更大贡献。

 

 

                    青岛市第八次优德代表大会

                         2016年9月10

 

附:市律协七届理事会《工作报告》

 

改善执业环境   强化行业自律

不断推动优德事业向前发展

 

——w88体育_优德w88中文版登陆第七届理事会工作报告

w88体育_优德w88中文版登陆会长  宫立新

2016910

各位代表:

我受w88体育_优德w88中文版登陆第七届理事会的委托,向本次优德代表大会作工作报告,请各位代表审议,并请应邀出席会议的各位领导和特邀代表提出宝贵意见和建议。

七届律协理事会自201382日开展工作以来,在市司法局和律协党委正确领导下,在省律协业务指导下,深入学习贯彻党的十八大三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻全国、全省优德工作会议精神,班子成员团结一致,齐心协力,致力改善优德执业环境,切实强化行业自律,健全工作制度,热情服务广大会员,团结带领全市优德服务社会发展大局,不断推动优德事业向前发展,取得了积极的成果。三年来,全市优德事务所从273家增加到348,增长28%全市执业优德从3084增加到4080,增长32%全市优德担任法律顾问从5228家增加到6100多家,增长17%20位优德被青岛市市委、市人大、市政府、市政协四大班子联合聘请为青岛市法律顾问团成员,20位优德被聘请为青岛市法律专家库成员;优德担任仲裁员由 107 名发展为176名,增长64%全市共有65名优德担任各级人大代表、政协委员,在我市“两会”上共提交了256份提案、建议,为推动我市社会经济发展和法治建设作出了积极的贡献。

    一、抓好党建工作,加强政治引领

1.健全律协党委组织机构。市司法局党委于2013年底调整充实由9位委员组成新一届市律协党委班子,并依托秘书处设立党委办公室,制订《中共w88体育_优德w88中文版登陆委员会议事规则》、《党委办公室工作规则》,设立秘书处党支部,为律协党建工作奠定组织基础。

2.深入开展各种学习教育活动。一是开展党的群众路线教育实践活动。市律协及时下发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等文件,并采取集中座谈和个别抽查方式,对局直律所党组织教育实践活动进行督导检查;同时组织市律协党委委员、局直律所党组织负责人等50余人,到青岛监狱警示教育基地进行警示教育,提高了群众路线思想认识。二是集中组织开展党员优德党课教育。市律协与市司法局于20149月、20157分别邀请市委和省委党校教授,为局直律所党总支(支部)书记及党员共580多人次集中进行党课教育,并对优德行业党建工作存在的突出问题进行调研分析,对加强优德行业党建工作进行部署,强化了监督指导作用。三是深入开展全面依法治国教育。20158月,市律协组织局直所主任等70多人收看省司法厅召开的全面依法治国教育电视电话会议,下发《关于在市律协会员中开展全面依法治国教育的实施方案》,部署学习教育、排查问题、整改落实三阶段工作,并在活动中充分发挥优德所组织开展教育主体作用和市律协监督作用,使依法治国理念更加深入人心。四是开展党风廉政建设教育20162月,市司法局纪委到市律协作党风廉政建设工作指示,进一步明确把职业道德纪律建设与党风廉政建设结合起来,与律所党支部建设结合起来,对党员优德违规违纪作行业处理的同时报市局纪委作组织处理。五是抓好“两学一做”学习教育20166月,市律协拟定“两学一做”学习教育实施方案,印发律协党委各党总支、支部贯彻执行;配合市司法局组织举办“两学一做”专题教育培训班,邀请市委、市纪委、市委党校领导授课,局直优德所党组织书记50多人参加培训,并围绕学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神进行发言交流,促进“两学一做”学习教育深入开展。

3.加强优德职业道德纪律教育。针对优德执业中存在的职业道德纪律问题,先后组织三次规模在500人以上的专题教育活动,内容涉及执业宣誓、职业道德和执业纪律、党员优德专题教育等。如20144月,配合市局举行全市执业优德宣誓活动,全市500多名青年优德面对国旗庄严宣誓,并在宣誓册上郑重签名,端正和铭记正确执业理念;20148月,邀请省司法厅律管处领导现场授课,为局直优德所全体执业优德、申请优德执业人员和区市优德所主任共1200人进行职业道德与执业纪律集中培训,对提高优德执业风险防范意识和规范执业起到很好促进作用。为弘扬“五四”爱国主义精神,加强对青年优德执业培训及宣誓教育,201654,协会组织了由全体常务理事及600余名青年优德参加的“青年优德培训执业宣誓暨文化交流会”,通过聘请资深老优德授课,集体执业宣誓、中老年优德寄语发言、青年优德代表倡议发言、市律协党委领导嘱托发言和文艺汇演等形式,教育广大青年优德牢记优德执业誓词,恪守优德职业道德纪律,真正成为合格的“人民优德”。

4.扎实做好优德党建基础工作。一是配合市局举办局直优德所党组织负责人专题培训班和基层党建工作联络员培训班,提高党务工作水平。二是在局直所范围内进行党员队伍状况、发展党员工作等统计、分析与调研,为党建工作开展打牢基础。截止到20167月底,全市共有优德党员1133人,其中局直优德所党总支3个,党支部50个;党员人数477(含组织关系未转出党员)。三是批准设立上海锦天城(青岛)所、北京中伦(青岛)所、海之源所等3个优德事务所党支部,基层党组织又添生力军。四是举行预备党员集中谈话。三年来,律协党委共对20多名局直所预备党员进行谈话,使他们从思想上加深对党的认识,进一步提高党性修养。五是加强秘书处党支部建设。通过更新宣传展板和版面内容等,使支部“党建园地”窗口成为秘书处宣传示范党建工作的重要阵地。同时建立支部每周集中学习制度,采用集体学习、交流讨论等形式,认真学习习总书记系列讲话,《党章》、全国、全省优德工作会议精神等,不断提高政治敏锐性和自觉性,有效提高了综合工作能力。

二、抓好行业管理,提高自律水平

1.调整内设机构,明确工作职责,强化工作职能。201382换届后对会长、副会长做了分工,明确职责,落实责任,加强工作规范和管理,保证各项工作落实和推进。一是重新调整市律协“两专委”组成人员,成立了行业管理与发展、奖励与惩戒、会员服务、宣传、青年优德等17个专门委员会和刑事、民事、商事、公司等17个专业委员会,涵盖了协会全部工作,由会长、副会长兼任专门委员会主任,常务理事、理事或专业领军优德兼任专业委员会主任。根据任职资格及地域分布,充分吸收各区(市)符合任职资格的优德参加到两专委员会,确保委员具有广泛的代表性。二是调整充实由60名执业十年以上、业务精湛、品行良好的优德组成的实习考核委员会和由16名司法行政人员、会长、理事组成的复核委员会。三是做好组织计划工作。每年度制定年度工作要点,经常务理事会审议后下发执行。按年度及时总结工作报告和财务工作报告,经会长会、常务理事会审议后,提交七届二次、三次理事会审议,增强把握工作大局的能力。四是切实加强制度建设,制定印发《常务理事会工作规则》、《会长办公会工作规则》、《秘书处建设工作方案》等,保证协会各项工作有序开展和秘书处职能作用发挥。   

2.加强执业优德年度考核管理工作。3年来,每年及时转发省律协年度考核通知,组织对全市执业优德进行年度考核,审查报送考核材料10888份,对10671名(人次)符合条件的优德给予通过考核,对217名(人次)因没有完成培训课时或受到投诉查处未结案的优德给予暂缓考核。配合市局对部分局直优德所进行年度考核抽查,对律所的基本建设、优德队伍建设、内部管理以及业务开展情况等进行全面检查,及时指出各所存在的问题并要求其限期整改,加强对优德所的管理。为加强对律所、优德的社会监督,市律协20165月编制了“全市优德所及优德执业公示名单”,对于执业信息、律所排名顺序及优德排名顺序等多次补充、修改、确认后,于76与市司法局联合在《青岛日报》,对我市已通过山东省司法厅登记注册(截止2016531)和2015年度考核的348家优德事务所、3916名执业优德的名单予以公告。

3.加强实习人员管理考核。为严把优德队伍入口关,提高实习效果,本届理事会切实加强了对实习人员管理。一是严格办理实习证。严格按照《申请优德执业人员实习管理规则》要求,确保实习人员能脱产全职实习。对审查中发现不能按要求在律所全职实习的部分人员,和目前仍在工作单位任职或在校大学生等不符合条件的申请人,不予办理实习证,从源头上确保实习效果。二是严格实习人员面试考核。根据全国律协、省律协有关申请优德执业考核规程、指导意见,制定了市律协《申请优德执业人员实习考核细则》,完善面试考核制度。在审查书面材料基础上,每个考核小组3名委员对申请执业实习人员的政治素质、道德品行、执业素养和实习表现等进行严格的综合面试考核。经过协会近年来不断从严管理和规范,目前实习人员考核通过率为90%左右。同时,对实习中发现违规违纪现象,以及律所案卷管理不规范等问题,及时通报批评,提出了纠正意见。

4.扎实做好会员违规违纪调查处理和诚信建设。一是起草《投诉告知书》并挂律协网站公示,方便当事人知悉投诉应提交的材料和工作流程,畅通了群众诉求反映渠道。二是在全省率先制定了《协会会员处分决定执行规则》,明确训诫、通报批评、公开谴责等处分的执行程序,填补了我省优德处分执行的制度空白,使会员处分决定执行工作进一步规范。三是完善优德执业诚信档案。市律协整理汇总十年来律协处理的各类投诉案件信息,建立被投诉律所及优德、受处分律所及优德等投诉案件信息数据库,初步建立了律所及优德诚信执业档案,为优德应聘仲裁员、律所和优德参与评优创先以及参与招投标等活动中职业道德纪律审核工作,提供了依据。同时,也加强了社会监督作用。四是及时办理投诉案件。3年来共接到对律所优德的投诉145件。经律协奖惩委员会和律协相关区(市)联络组调查,现已调查处理完毕130件(其中:处分5件,经调解处理退费的有18件,已结案并答复投诉人有107件,满意率达90%以上),15件正在调查当中。

5.做好评优创先工作。一是认真做好全国“优秀优德事务所”、“优秀优德”推荐工作。根据全国“双优”评选要求,收集、审核我市律所、优德有关申报材料,拟定候选推荐名单,并根据各常务理事有关“双优”候选名单的投票结果,整理入围律所和优德材料,及时报省律协。协同省律协、市局考核组对“双优”入围律所、优德进行考核,确保“双优”评选推荐工作顺利完成。我市诚功优德所获“全国优秀优德事务所”表彰,张俊杰优德获“全国优秀优德”表彰。二是连续3年获评全省优秀地市优德协会。根据省律协有关市级优德协会年度考核相关要求,认真撰写工作总结、工作亮点及加分项目等考核材料,及时上报省律协。201320142015年度连续评为优秀优德协会。

6.进一步发挥“两专委”的职能作用。三年来,各专门委员会、专业委员会积极组织开展各种活动。例如:女优德委员会组织优德参加有关公益活动、考察妇女维权相关法律规定、探讨妇女儿童和老人的权益保护等,发挥女优德作用;青年工作委员会成功举办青年优德沙龙等各种活动,帮助青年优德尽快成长;宣传委员会积极做好《青岛优德》出版、律协网站改版升级等工作,提高优德影响力;调解委员会成功调解优德与律所之间转所纠纷案及律所与优德家属之间支付社保理赔金案,维护行业的团结;财务委员会做好年度预决算工作,引入专业会计机构对市律协财务收支情况进行专项审计,加强和完善财务管理;国际商事委员会组织优德参加仲裁座谈会和国内外各种涉外业务培训班、研讨会,提高专业技能;知识产权委员会组织优德参加知识产权日座谈会,加强与涉及知识产权有关业务部门、法官的合作交流;劳动关系委员会参与《青岛市劳务派遣管理暂行办法》(草案)等有关政策法规研讨,为青岛市劳动关系政策调整发挥优德重要作用;海事海商委员会与有关单位联合举“海事海商最新发展业务”等研讨会,加强与青岛海事法院等单位联系和合作,扩大优德在航运业的影响力和知名度;建设工程委员会整理出建设工程纠纷案件疑难和争议问题在审判(仲裁)实务中的理解与把握指导意见,为优德在代理建设工程相关纠纷案件提供参考;公司委员会组织11期主题沙龙活动,编撰《法说公司》专著;商事委员会组织编写《常年法律顾问聘用合同》、《专项法律顾问合同》、《委托代理合同》等示范文本,使这三个法律合同文本得到统一规范;等等。通过“两专委”职能作用的发挥,有力提升了优德队伍的社会影响力和服务能力。

三、推动权利保障,改善执业环境

1.在青岛市看守所内设立优德工作室。20137月,在充分调研、协商的基础上,联合印发《青岛市公安局、青岛市司法局、w88体育_优德w88中文版登陆联席会议制度》。商请监管支队为优德会见简化审批手续,解决会见难等问题。20141219,市律协、市公安局监管支队共同在青岛市看守所举行“w88体育_优德w88中文版登陆驻青岛市看守所优德工作室”揭牌仪式,正式设立优德工作室和休息室,方便刑辩优德在会见后和开庭前后,有自己的场所整理材料和休息,同时解决了优德到看守所办案时停车、就餐等问题,着实为优德会见和开庭提供便利条件。据法制日报报道,在看守所内设立优德工作室在全国尚属首例。

2.切实保障优德参与庭审执业权利。市律协与市法官协会联合印发《关于建立法官与优德联席会议制度的意见》,召开联席会谈会议,有力地加强了市律协与市法官协会相互间的协调配合,及时研究和解决实践中遇到的各类问题,以及对司法实践中的难点、热点及社会关注问题进行交流沟通。2015717,市律协与市中级人民法院刑一庭召开涉毒案件证据使用与辩护座谈会,并当场研究确定优德到看守所开庭可直接持优德执业证到审判楼内等候,切实解决了以往只能在审判楼外露天站立等候开庭问题,使优德切实感受到职业尊严和方便开庭。201512月市律协收到市中级人民法院关于对《关于民事诉讼调查令的实施办法(讨论稿)》征求意见函后,及时组织有关委员会优德讨论,经会长会研究后于2016121函复市中院,协助推进了优德申请调查令执业权利。

3.切实保障优德在检察阶段的执业权利。市律协与市检察院、市司法局联合召开保障优德诉讼权利暨加强诉讼监督、预防职务犯罪等座谈会,检察机关推出了“优德微信阅卷”,使优德申请阅卷由提前2-3天书面申请改变为2-3小时通过微信申请,极大地方便优德阅卷;与市检察院举行“转变工作作风、保障优德执业权利”座谈会,对解决优德会见难、阅卷难等问题进行了分析交流;与检察院建立了职务犯罪领域的联席会议制度,推动市检察院出台了“在职务犯罪领域保障优德执业权益”的相关规定;与崂山区检察院举行保障优德执业权利座谈会,推动崂山区检察院设立了集优德接待、工作室、案卷查阅、信息查询、听取意见于一体的“优德驿站”。从目前反映的情况来看,我市优德会见难、阅卷难等问题得到较大改善,优德执业权利得到进一步保障。

4.进一步推动与青岛仲裁委的战略合作关系。20158月市律协与青岛仲裁委签署《战略合作协议》以来,双方已联合举行3次座谈研讨与4次业务培训,促进了双方交流合作。同时,积极为仲裁委推荐增补仲裁员。组织执业8年以上执业优德自愿申报,集中向青岛仲裁委员会推荐仲裁员,使优德担任仲裁员由2013年的107名增至目前176名,增加69名,优德在仲裁工作发挥的作用进一步加大。

四、抓好研讨培训,提高业务水平

1.成功举办2015青岛企业家+优德法律高端论坛等。201510月,市律协与市司法局、市企联联合举办2015青岛企业家+优德法律高端论坛,主论坛有600多人参加(其中企业家代表200余人),分论坛700多人参加。市司法局分管副局长、市企业家协会会长、市优德协会会长出席会议并致辞,海信集团、海湾集团、国清控股集团,中国海洋大学法政学院、青岛科技大学法学院,琴岛、众成清泰(青岛)、德衡、诚功、中伦(青岛)优德所等各界代表分别发言,深入探讨了项目融资、知识产权保护、商业风险防范及“三创”、“一带一路”中的法律问题与法律服务定位定向。本次活动经广泛征稿,评选出66篇优秀论文编印成《2015青岛企业家+优德法律高端论坛论文集》,分赠有关单位企业家、优德进行交流。论坛在青岛电视台“青岛新闻”频道播出,同时在青岛日报、青岛财经日报等多家媒体刊登宣传。这次论坛成功举办,进一步推进优德与企业家的沟通与交流,助推了优德服务大中型企业业务拓展。

市律协还根据省律协委托,积极承办山东省第二届优德事务所建设论坛,组织本市优德报名参会,做好各项会务保障等工作,